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南部县2019年财政涉农资金统筹整合使用方案公示

时间:2019-04-26 17:10 来源: 四川人事考试网 网址: www.scrsksw.cn 编辑:四川人事考试

南部县2019年财政涉农资金统筹整合 

使    

 

第一章  序言 

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署,围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,优化财政涉农资金供给机制,激发内生动力,围绕突出问题,以巩固脱贫成效为向导,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和使用效益,确保如期完成脱贫攻坚任务。 

(一)编制依据 

进一步贯彻《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)、《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(川办发〔201644号)和《四川省财政厅四川省扶贫和移民工作局关于做好2018年贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》(川财农〔201815号)精神,实现如期完成年度目标。 

(二)编制因由 

加强财政涉农资金管理,切实提高涉农资金使用效益,推进我县财政涉农资金整合工作,加快建立涉农资金整合使用长效机制,有效破解农业和农村发展资金短缺问题,保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战。

(三)编制原则

1.规划引导,统筹使用。以脱贫攻坚规划为引导,对纳入统筹整合使用的财政涉农资金集中使用,切实保障脱贫攻坚项目的支出。

2.狠抓落实,权责匹配。在统筹整合使用财政涉农资金的过程中,各乡镇、各部门作为实施主体,承担资金安全、规范、有效使用的具体责任,应切实负责,推动落实。

3.精准发力,注重实效。各乡镇、各部门要把财政涉农资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩,资金使用要精确瞄准建档立卡贫困人口,突出产业扶贫、基础设施扶贫,着力增强贫困人口自我发展能力,提高贫困人口收入水平,改善贫困人口生产生活条件。

第二章  目标任务

(一)年度脱贫攻坚目标任务

通过统筹整合财政涉农资金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,紧紧围绕突出问题,以脱贫成效为导向,以扶贫项目为平台,集中使用财政涉农资金,使财政涉农资金发挥最大效益,实现我县198个退出贫困村零返贫;3户,9人稳定脱贫31908101928人全面得到巩固提升

(二)项目建设目标

通过项目建设改善贫困地区基础设施和人居环境,改变贫困地区产业单一,主导产业支撑力不强现状,拓展贫困群众增收渠道,增强可持续发展能力。

(三)资金整合目标

通过整合各部门、各渠道的涉农资金,提高资金使用效益,逐步形成涉农资金项目科学安排规范、使用高效、运行安全的使用管理机制,为贫困地区建设奠定良好的基础,实现农村稳定、农业增效、农民增收。

第三章  工作措施

(一)坚持规划引导、统筹安排的原则。按照事权与财权相结合的原则,正确处理好当前与长远、局部与全局、数量与质量的关系,整合其他涉农单位的资金,实现全县统筹安排,部门通力协作,形成农村农业发展的工作合力。

(二)坚持突出重点、分步实施的原则。围绕优势产业,选择一批对全县农业农村经济快速发展支撑有力、带动力强的重点项目和重点区域,分期分批集中投入,全力支持,做到投资一项,见效一项。 

(三)坚持创新机制、提高效益的原则。照扶持政策不变,资金来源渠道不变的要求,创新投入机制,创新资金和项目管理机制,确保中、省、市各项惠农政策落实到农村,直接为农村服务。

(四)坚持强化监管、追踪问效的原则。建立健全管理制度,实行严格的支农资金申报使用、审批程序,强化对项目工程的事前、事中、事后监管,建立健全财政涉农专项资金的绩效评价体系,确保资金使用安全高效。

第四章  项目建设

按照统筹整合资金使用相关政策,结合我县脱贫攻坚规划和年度目标任务,因地制宜确定了具体扶贫项目。主要包括基础设施项目、农业产业发展项目和其他与贫困村退出、贫困人口脱贫目标任务紧密相关项目等农村基础设施和农业生产发展方面的扶贫项目。

(一)基础设施项目。主要包括农村交通、水利两类项目,共计361个。其中,交通项目194个(通村路12个、村内道路182个)、水利项目167个(新建和整治山坪塘102个、新建和整治水渠32.69千米)。

1.农村交通。

1.1实施地点。在郑家沟村罗寂村等12个村实施通村道路项目,在长树岭村、前进村等141个村实施村内道路项目。

1.2建设内容和规模。建设通村路13.4千米、村内道路180.33千米。通村路宽3.5米、厚度20厘米,村内道路宽3米、厚度20厘米。

1.3建设标准。平曲线最小半径不小于15米;最大纵坡不路基宽度不小于3.5米;路面采用水泥混凝土结构,宽度不小于3,板厚1820厘米。

1.4项目建设进度计划。项目拟于3月启动实施,12月前全面完成。

1.5项目效益。项目实施后,贫村交通条件改善。覆盖、惠及147个村、6300余户贫困户。

2.微小水利。

2.1实施地点。在西水村、国公村等90个村实施水利项目,在国公村、中和井村等28个村实施饮水项目。

2.2建设内容和规模。新建和整治山坪塘124口,水渠64.29千米,蓄水池65

2.3建设标准。粘性土料压实度宜不小于93%;砂料的填筑干密度宜不小于1.61.7gcm3;砂砾料含砾量在40%~70%时,填筑干密度宜不小于2.0gcm3;堆石料的压实标准可按孔隙率控制,孔隙率宜控制在25%~30%左右。

2.4项目建设进度计划。项目拟于3月启动实施,12月前全面完成。

2.5项目效益。项目实施后,项目所在地饮水灌溉得到有效改改善,具有较好的生态环境效益。覆盖、惠及127个村、4200余户贫困户。

(二)农业产业发展项目。主要包括种植业、养殖业、农副产品加工业及手工业、乡村旅游业、光伏产业等6类项目,共计816个。其中,种植业204个、养殖业511个、农副产品加工业及手工业18个、乡村旅游业1个、光伏产业10个、其他农业产业72个。

1.种植业。

1.1实施地点。在偏柏树村青龙宫村等178个村实施204项目。

1.2建设内容及规模。种植柑橘项目8221亩、种植果树项目24100余亩。

1.3建设标准。栽植规格5×3米。

1.4项目建设进度计划。项目已于1月启动实施,12月前全面完成。

1.5项目效益。项目实施后,产业带动贫困户增收,增强脱贫后劲,有效巩固脱贫成果。覆盖、惠及578个村、14000余户贫困户。

2.养殖业。

2.1实施地点。在长树岭村玄帝垭村900个村实施511个养殖项目。

2.2建设内容及规模。养殖家禽(鸡鸭鹅)项目117万余只、养殖猪牛项目10头。

2.3项目建设进度计划。项目拟于3月启动实施,12月前全面完成。

2.4项目效益。项目实施后,贫困户短期增收明显。覆盖、惠及1000余个村、30000余户贫困户。

(三)其他项目。主要包括农村危房改造、村内公共公益服务设施建设、人居环境改善等3类项目,共计111个。其中,农村危房改造项目2个、村内公共公益服务设施建设项目23个、人居环境改善项目86个。

1.农村危房改造。(不含易地扶贫搬迁住房建设)

1.1实施地点。在陵江村、三清沟村实施农村危房改造项目。

1.2建设内容及规模。改造农村危房2套。

1.3建设标准。进行D级危房改造。

1.4项目建设进度计划。项目拟于3月启动实施,12月前全面完成。

1.5项目效益。项目实施后,贫困户安全住房得到保障。

2. 村内公共公益服务设施建设。

2.1实施地点。在大营村、羊角山村共18个村实施公益服务设施建设。

2.2建设内容及规模。架设路灯900余盏,新建垃圾池43

2.3项目建设进度计划。项目拟于3月启动实施,12月前全面完成。

2.4项目效益。项目实施后,贫困村村内公共设施得到改善。覆盖、惠及18个村、2300余户贫困户。

3. 人居环境改善。

3.1实施地点。在三清沟村、青狮子村等村实施 “五改三建”项目。

3.2建设内容及规模。为5066户贫困户改厕、改水、改圈、改路、建园、建池、建家。

3.3项目建设进度计划。项目拟于3月启动实施,12月前全面完成。

3.4项目效益。项目实施后,贫困户的居住环境得到提升。

第五章  整合资金

(一)扶贫项目计划总投资情况

2019年,我县财政涉农资金统筹整合方案中扶贫项目计划总投资29401.96万元。其中,整合涉农资金投入24109.58万元,其他投入5292.35万元。

1. 基础设施类。计划投资12305.52万元,其中整合涉农资金投入8075.80万元。具体是:农村交通(通村路、村内道路)7846.29万元,其中整合涉农资金投入 5217.67 万元;水利(水利工程、饮水工程)4459.23万元,其中整合涉农资金投入 2858.13万元。

2.农业产业发展类。计划投资11017.56万元,其中整合涉农资金投入9969.90万元。具体是:种植业2175.98万元,其中整合涉农资金投入1875.96万元;养殖业6015.32万元,其中整合涉农资金投入5508.12万元;农副产品加工业、手工业170.64万元,其中整合涉农资金投入115.8万元;乡村旅游业15万元,其中整合涉农资金投入15万元;光伏产业253万元,整合涉农资金投入210万元;其他农业产业2387.62万元,其中整合涉农资金投入2245.02万元。

3.其他。投资6078.88万元,其中整合涉农资金投入6063.88

万元。

(二)整合资金来源及规模

2019,我县计划整合涉农资金24109.58万元。其中,计划整合中央资金20781.58万元、省级资金3328 万元。

1.计划整合中央财政涉农资金20781.58万元。其中:中央财政专项扶贫资金4884万元,林业改革资金964.31万元,农村综合改革转移支付资金310万元,车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)3882.3万元,农村危房改造补助资金10740.97

2.计划整合省级财政涉农资金3328万元。其中:省级财政专项扶贫资金2256万元,现代农业发展工程资金832万元,农村饮水安全工程专项资金240万元。

第六章  保障措施

(一)强化领导,严明责任。为确保整合工作顺利实施,县成立统筹整合使用财政涉农资金领导小组,全面负责资金整合工作的组织实施、指导协调、监督检查等工作。 各相关部门要提高思想认识,树立全局意识,根据整合工作要求,积极配合,主动作为,切实履职。

(二)创新机制,强化管理。一是积极引导群众参与项目建设,全面推行“三自三议”群众工作机制,坚持群众自主决策、自主管理、自主监督,实行村“两委”提议、村民代表审议、全体村民决议的“三议”群众工作法,做到“指导不拍板、群众自主干”。二是在强化涉农资金整合的基础上,充分引导农民、金融、产业等社会资金参与脱贫攻坚,构建以财政资金为引导,农民群众为主体和社会各方面广泛参与的多元化、多层次、多渠道、多形式、高效率的投入机制; 三是按照扶贫开发、农业生产发展、水利发展、林业改革发展、农村公路发展、农村社会发展等类别分类整理,根据项目建设内容,对应县级业务主管部门职能,落实项目管理主体。 

(三)阳光操作,加强监管。县脱贫办要加强脱贫攻坚项目库建设,实现资金分配依据科学、分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制,进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政务信息公开力度,提高涉农政策和项目资金申请的透明度,杜绝涉农资金无序申报、重复申报和骗取套取涉农资金的行为。监察局、财政局、审计局要定期、不定期开展涉农资金整合使用专项检查和抽查,切实加强涉农资金日常监督检查,营造良好的声势氛围。探索完善涉农资金整合使用检查方式,采取事前、事中、事后的全过程监管,特别是要加强事前的监管力度。要建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制,切实做好做好涉农资金审计、检查和监督工作。

 

附件:南部县2019年整合资金项目计划表.xlsx

南部县脱贫攻坚领导小组办公室

2019年4月10日



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